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免费师范生教育投资主体的多元化导致免费师范生人力资本产权出现双重占有性,即免费师范生本人占有所有权,政府占有使用权、支配权。如果免费师范生人力资本产权权能界定不清、激励机制不健全,便会挫伤免费师范生学习的积极性和主动性。所以,明晰免费师范生人力资本产权、建立有效的激励机制是调动免费师范生学习积极性、促进免费师范生教育发展的首要问题。