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<正>改革开放30多年来,我国社会发生了巨大的变化发展,社会转型加速,利益格局深刻调整,社会结构和形态发生深刻变化。以职业、收入、文化、地域等因素为基础形成的利益群体更为多样。劳动关系、收入分配、商业诚信等依然是引发社会矛盾纠纷的主要问题。1402004年党的十六届四中全会首次提出要"加强社会建设和管理,推进社会管理体制创新"。2007年党的十七大明确提出要"建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社