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2010年11月26日最高人民法院发布的《最高人民法院关于案例指导工作的规定》,拉开了中国指导性案例制度建设的序幕.截止目前,最高人民法院已累计发布7批共计31个指导性案例.希望从最高法院建设的这一制度获得灵感,在烟草专卖行政执法中建立烟草系统自己的指导性案例制度.从构建的法渊方面确定构建的合法性,通过分析与判例法、自由裁量权和省局编著的《烟草专卖办案实用指南》的不同以及现行执法依据存在的不足来确定构建的必要性,从发布主体、发布程序和公布形式等方面简单说明构建方式.