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党的十六届四中全会强调指出，要抓紧建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，这是党中央在新的形势下对反腐倡廉工作作出的重大战略决策。烟草行业作为国家垄断、专卖专营的国有企业，在推进行业改革与发展中，抓紧建立健全与行业向适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，是保持行业持续稳定健康发展的需要，也是行业深入开展党风廉政建设和反腐倡廉工作的重要举措。本文通过调查研究，对构建烟草行业惩治和预防腐败体系的问题，进行了初步探讨和思考。