行政服务机构是政府通过有效整合职能，在一个集中的办公地点为公民、企业等提供政务 信息、行政审批、便民服务等活动的组织形式。20 世纪90 年代中后期以来，作为我国地方政府 自下而上探索的一项管理创新，受到社会的广泛关注和认可。在理论界和学术界，已有的研究大 多是针对行政服务机构建设中存在问题的对策研究，对于地方行政服务机构真实的运作过程和机 制缺乏深入细致的考察和分析。本文选取J 市行政服务中心作为个案研究对象，通过对发生于J 市行政服务中心不同历史阶段的一系列特定事件的“深描”，力图展现一个新机构创建和发展的历 程以及各个核心行动主体在该历时性“场域”中开展策略互动的真实故事。在此基础上，进一步 探析地方行政服务机构独特的运作机制和逻辑，为该领域进一步的理论建构提供经验事实和启示。