党的十六大报告指出:“统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收人，是全面建设小康社会的重大任务。”这里，首次把统筹城乡经济社会发展作为增加农民收人，全面建设小康社会的重大任务提出来，具有重大意义。这意味着统筹城乡关系，促进城乡经济社会协调发展，已成为未来我国10^-20年社会主义现代化建设过程中一项及为紧迫而艰巨的任务。近年来，尽管我们在增加农民收人方面进行了不少探索，但多局限于农业内部，没有从城乡关系、城乡结构等角度来思考这一问题。如何统筹城乡经济社会发展，全面繁荣农村经济，通过什么样的发展战略和途径，深化农村改革，确保实现新世纪、新阶段全面建设小康社会的重大任务和基本目标，是我们亟待研究和解决的重大问题。作者通过分析“三农”问题存在的原因，提出解决“三农”问题的基本思路。