煤炭清洁利用与高效发电产业国家战略是日本能源安全战略的基石,是日本环境立国与能源技术立国战略的重心,是日本经济增长战略的关键,更是日本基础设施输出战略的支柱.日本政府制定了火电技术发展路线图,将燃煤火力发电技术分为三代,并确立了新一代燃煤火力发电技术开发和商业化的时间表.日本大力推行这一战略的主要意图是:在能源保障上,可以保障国内能源和电力的基本供给,稳定电价,实现最优的混合电源构成配置,从而为社会经济发展提供能源支撑;在技术上,可保证日本在燃煤火电技术的世界领先地位,在一定程度上减轻环境负荷,从而实现日本2030年国际承诺的减排目标;在产业上,可以增加基础设施的建设和投资,扩大煤电机组等火力发电设备的出口,从而拉动日本经济的增长,其战略目标就是要实现经济发展、资源保障和环境保护三者的有机统一.日本与中国相同，煤炭都是重要的基础能源，要实现我国承诺的到2030年CO2排放达到峰值，必须严格执行煤炭污染物排放的控制目标和标准，限制燃煤发电站过多过快的增长；应严格控制煤炭消费总量，实现煤炭生产减量化；要尽快制定国家煤炭清洁利用和高效发电发展战略和技术创新路线图，切实加强示范项目建设和洁净煤技术的推广。综上所述，在以煤为主的能源结构短期内难以改变的背景下，解决我国能源增长需求与大气环境污染矛盾的途径在于技术进步，应加快推进煤炭产业由资金和资源推动转向以技术创新驱动为主。促进煤炭清洁高效利用和技术推广要站在国家能源政策、环境政策、产业政策三位一体的综合战略角度去思考，应成为我国解决大气污染、应对气候变化、实现经济社会可持续发展的国策。