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土地混合利用对于城市的发展具有重要意义,是提高土地利用效率的必然选择,越来越受到土地管理者的重视。分析土地混合利用,要明确其概念是广义及动态的,来源于内部要素之间或外部环境的影响。如何通过变更用地性质或者多用途的混合实现土地的高效利用,"弹性可控"的引导是关键点。弹性体现在用地性质上灵活变更与混合,对市场环境具有动态应对的能力,并结合简化的管理流程加以保障;可控体现在负面清单的把控和建议清单的引导,同时开放维度又守住底线。本课题以中国(福建)自由贸易试验区厦门片区为例,提出混合用地规划建设与土地管理的创新政策,力图发挥土地混合利用的积极作用,作为弹性可控路径的初步运用探索。