区域土地利用是引起碳排放的重要因素，通过土地利用优化调控能在一定程度改变土地利用的碳源/汇格局，并引导区域经济社会的低碳发展.本文对南京市土地利用总体规划方案的碳效应进行了评估，采用线性规划方法，提出了三种土地利用低碳优化方案并进行了对比分析，最后提出了低碳土地利用的政策建议.主要结论如下：(1)与规划基期年(2005年)相比，南京市2020年土地利用总体规划方案的碳蓄积增加了344万吨，碳排放增加了1294万吨，碳汇减少了3.4万吨.总体上来看，南京市土地利用总体规划方案使区域的碳蓄积量有所提升，但预期碳排放效应远远大于碳蓄积的增加值，同时也将会导致生态系统碳汇能力的降低；(2)基于碳排放最小化的土地利用结构优化方案比2020年规划方案的碳排放减少了73万吨，碳减排潜力为8.5％，这表明该方案起到了较好的预期减排效果；(3)建议将基于碳排放最小化的土地利用结构优化方案作为南京市未来土地结构调整和产业规划的参考，该方案不仅有助于实现碳减排的目标，而且对于控制建设用地的过快增长、增加生产性土地面积、引导农地整理和居民点用地整理等土地利用规划和开发活动都具有重要的现实意义.