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为指导各地国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗监测系统的建设，住房和城乡建设部组织有关专家，以我国现行相关标准为依据，在总结吸收国内已有能耗监测系统建设成果和经验的基础上，结合我国国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗监测系统楼宇分项计量设计安装要求，研究制定了本导则。本导则分为电能分项计量及冷热量计量两部分，包括总则、术语、分类、设计、计量装置性能参数、安装、验收等，本导则由住房和城乡建设部负责管理，由主编单位负责具体技术内容的解释。