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文章围绕现有预案在实现突发事件的快速、灵活应对上存在的问题，提出"智慧预案"建设，从"智慧预案"的内涵谈起，构建其在感知层面、互联层面、智能层面的整体架构。文章重点论述了"智慧预案"建设中的若干关键问题，包括统筹管理机制建设、响应程序的标准化、响应程序的快速生成与动态调整方法、响应程序的时效性评估、响应程序的执行风险评估，以及培训与演练的规范化。以"智慧预案"建设为抓手，切实提高我国突发事件应对能力。