国家能源消费“双控”下云南工业结构调整研究

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本研究显示,目前云南工业中能源消耗强度高、规模大的双高产业集中度较高,主导产业及支柱产业的能源消耗强度高、且能源消耗规模大,感应力强、且影响力也强的产业,其GDP结构、消耗结构较大,能源消耗强度也高。也就是云南工业主要由能源消耗强度高、消耗规模大的产业所推动。这几类产业主要由冶金、化工、电力等低端产业构成。这导致了云南工业结构化水平低,结构不合理,增长粗放。本研究认为,要实现云南经济可持续发展,国家能源消费的"双控"对主导工业群和支柱工业群将造成较大冲击和约束,必须大幅度调低两类产业(战略工业)的比重;同时要在先导工业群中培育新的主导产业,振兴劣势工业群中部分产业,形成新的能源集约型产业结构。这意味着,在能源消费的"双控"约束下,云南主导工业产业与及支柱工业产业要发生大规模替换,实现工业结构的优化、重组与再造。本研究建议,国家能源消费"双控"约束下要实现云南经济持续发展,既要推动云南工业产业结构向优化结构转变,又要保住高能耗产业的规模优势和增长率,主要进行增量调节,确保云南工业结构平稳转型。主要措施:一是要抑制高耗能产业继续过快扩张,加快淘汰落后产能,使剩余能力有序退出,实现能源消耗配置的合理化;二是推动高能耗产业技术改造升级,延长产业链,增加附加值,做强高能耗产业;三是要振兴高端制造业,发挥后发优势,提高其在工业体系中的比重,成为云南工业发展的新主导产业群,提升工业结构的高度;四是要稳定烟草制品业及其低耗能的低端产业;五是要优化能源消费结构,增加清洁、可再生能源比重。
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