结合湖北省麻城市16个乡镇调研报告,以定量分析和归纳演绎的方法,再谈欠发达山区小城镇的建设机制与问题。认为欠发达山区小城镇的发展水平在空间分异上存在围绕中心城区呈空间圈层递减趋势;明显受地形地影响,呈现山前冲击平原—山麓交接地带—山地区域的层次递减分异;受国、省、高速公路等交通干线影响,呈现轴向牵引态势;城镇发展水平受边境商影响,呈现部分边界凸峰格局。在动力策源上表现为产业发展是根本型动力,基础设施是显著型动力,政策措施是依耐型动力,市场机制是潜力型动力,区域环境是阶段型动力,资源环境是依赖和潜力兼具型动力。同时从土地结构、政策效应、财政现状和城镇建设水平四方面探讨了存在问题,分别表现为准三元结构下的土地羁绊,善意背后的政策负效应,财权管制、债务垫付的财政瓶颈以及规模与设施的双向滞后。