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内河非水网地区水上交通安全监管受法律、法规、制度、地域经济发展、水路运输发展、水上游览发展、行业领导素质和执法人员水平等因素影响。如何才能有效的发挥海事机构安全监管的职能与效应，保障水路运输和船舶安全，服务社会经济发展，推进和谐社会建设……作者对所从事的内河非水网地区海事行政执法和安全监管工作实践进行分析、思索。进而，从以经济为基础，用法律做保障，用内行做领导，用制度管安全等4个方面阐述了“法律为钢，经费保障，以人为本，科学监管，消除“行业”观念。体现政府效能”的强化内河非水网地区水上交通安全监管的框架思路和认识。