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对农村经营制度建设，或者说对于稳定和完善家庭经营承包责任制，发展合作经济组织已成为农民首要的选项。细想一下，就农民最关心的技术服务而言，并不是没有技术，也不是缺少服务机构，而是如何才能使技术普及到农民生产之中，症结仍然是农民的组织化程度问题。再做一下对比分析，胶南列全国百强县的31位，在山东县域经济发展的排名列第4位，其二、三产业在农民的就业和收入中所占的比重远大于一般地区，因此，一般地区农民对要求发展合作经济组织提供服务的的愿望应更为强烈。目前，推进农民的合作与联合，最急需的是组织、流通和融资三方面的服务，省、市供销社指导帮助县级供销社重点培育联合会的这三项服务功能。