城镇化进程对当代中国具有十分重要的意义，也是近年来学术界研究的热点领域，其中人口的城镇化更是受到了广泛的关注。目前我国的户籍人口城镇化率远远滞后于常住人口城镇化率。随着近年来户籍制度改革的推进，进城农民落户为城镇居民的政策限制越来越少，但我国的户籍人口城镇化率的增长速度仍维持在较低水平。合理的解释是，进城农民落户的动力不足：一方面，随着改革推进，公共服务逐步均等化，进城农民与城市居民的待遇差距正逐步减小；另一方面，越来越凸显其价值的宅基地和承包地，直接与农民的身份挂钩。国务院最近出台了新的户籍制度改革意见，强调了在现阶段的城镇化过程中，应保护农民的宅基地和承包地。但在目前我国农村土地流转不畅的大背景下，这又会导致国土资源的严重浪费。因此，我国在“积极稳妥地推进新型城镇化”的过程中，一味的减少落户限制并不够，还应配套建立完善的农村土地流转和退出机制。