【摘 要】
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本文通过基层实践调研、大数据空间分析,并结合理论研究和国际经验借鉴,以上海为例,剖析了超大城市和特大城市基本公共服务全覆盖进程中的现实困境。从成因出发,区分空间和管
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本文通过基层实践调研、大数据空间分析,并结合理论研究和国际经验借鉴,以上海为例,剖析了超大城市和特大城市基本公共服务全覆盖进程中的现实困境。从成因出发,区分空间和管理两大类问题,认为实际操作中所面临的与空间有关的典型问题在于中心城区与郊区的差异巨大、服务人口分布不均导致的空间失配,以及行政壁垒导致的综合设置困难和标准滞后;与管理有关的典型问题在于政策过于单一导致的适应性不足、人才缺失和人才稳定性不足,以及普遍存在的重建轻管及引入市场机制力度不足等。本文立足于基层的操作管理需求和眼下迫切面临的矛盾,提出了实施时序、财政支出、供给体系、人才建设、设施配置、空间布局以及实施机制方面的若干政策建议,以期对其他有相似情况的城市起到借鉴和参考的作用。
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