当今城市历史地段保护在我国已日趋完善,但在市场经济条件下问题和矛盾突出,规划策略频频失效,究其原因是价值认知和问题本质探究的缺乏。本文从城市的创造者、维护者和享有者——"人"的角度出发,认为历史地段的精髓在于其中原住民所创造的传统生活方式和历史文化信息,空间风貌仅仅是其中一项表征。因此本文将以人为本,选取与历史遗产保护相关的四类主体:政府、开发商、市民和原住民,分析其各自的意识行为和相互作用特点,发掘历史保护相关问题的本质原因。本文基于对原住民的保护,对原始生活方式保留的目的,在以上分析基础上提出四类主体正当的角色属性,并针对不同主体提出相应对策,提出历史地段原住民人口比例,居民人均建筑面积,历史地段商业化界限等量化保护指标设想,以从保护人的本质上提出切实可行的策略建议。