中国式邻避逆境的现状、成因与政策改进分析

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由城市化和工业化过程中兴建的邻避设施引发的邻避型群体事件,在我国多地频繁爆发,形成社会负面效应较为明显的邻避逆境。中国式邻避逆境的成因,既有设施自身性质、政府操作不当等直接原因,亦有众多深层次因素,如社会经济发展对邻避设施需求量的增加、政治民主化程度提高与利益诉求表达机制缺失的矛盾、个人权利意识觉醒与社会心理效应,以及全社会公共信任的缺失和地方政府间的不良竞争。借鉴美国、新加坡等国家应对邻避逆境的成功经验,为求提高政策制定的质量以更好地应对我国的邻避逆境,首先需要加快我国邻避设施选址和环评领域的法制化进程,并且逐步规范地方间竞争。在此基础上,中国式邻避逆境的应对措施应包括邻避风险管理和邻避事件处理两大部分,其中邻避风险管理分别针对环境风险和社会风险采取不同措施,邻避事件处理则侧重于考量政府的应急管理能力。
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