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<正>近年来,我国农村逐步实行村民自治,村民委员会的出现是一件新事物,它虽然不是国家一级政府机构,却承担着国家政策法令的宣传、贯彻、执行的职责,体现了国家权力的基层形态;与此同时,它又是全体村民自由选举的产物,体现了乡村社会传统的延续。这使它成为国家与民间社会沟通与联系的中介。本文以80