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<正>《管子》与几乎所有古代学术文本的最显着不同之处在于,它所反映的是复合性的历史内容,即不单单是一种私人学者的认知,一种理论创见,或单纯的文献记载,而更首先是一种刚性的政策举措,是一种治国实践的经验和史实。下面谨以《乘马》篇中管子论国土、耕地的规制及其在国家政治经济生活中的基础地位为例,来解读中国古代社会国家关于国土和耕地的规制及其方针和政策。