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党的十八大报告提出加快推进新型城镇化建设，将城镇化发展提到了社会主义现代化建设事业和国家战略的高度。各地在推进城镇化建设的实践中，积极探索城镇化发展路径和模式。而县域经济作为国民经济的基本单元，其发展的好坏直接关系到国民经济的发展质量。在人口拥挤、环境污染等城市病日益严峻的背景下，以县域为载体，以县城中心城市、重点城镇、一般城镇等为主要形式，以促进农村剩余劳动力就地转移为目的的县域城镇化发展战略契合了我国新型城镇化发展战略的要求。