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劳动关系是生产关系的重要组成部分,是最基本、最重要的社会关系之一.全面实行劳动合同制度，促使企业用工行为规范化，各级政府要针对劳动关系失衡的状况，提出劳动立法建议和颁布行政规章，切实规范劳资双方的行为，以促进和扩大就业。建设和谐劳动关系，必须走法治之路。应尽快建立完善以《劳动法》为龙头的劳动法律体系，建立完善劳动关系调整方面的法律法规，进一步完善已有的劳动争议调解制度、仲裁制度和诉讼制度。要加强劳动执法检查，形成长效机制，保证劳动法规的落实，公正、平等、合法、高效地处理劳动争议案件。积极引导规范职工个体行为，广泛建立工会组织，发挥工会组织的协调监督作用，加强企业主组织的规范化建设，加强对劳动者的救助.督捉企业履行其社会责任。