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@@上个世纪末，当公交巴士第一次亮相于沁阳，关于它是否是个“摆设”引起了多数群众的关注。但随着近些年沁阳经济的腾飞，私人轿车、外来投资、异地贸易的迅速增长，与日剧增的城市化压力，以及县级城市由于自身道路设施不足等原因造成的城市交通拥挤的问题也随之凸显。Down (1962)指出了城市道路拥挤的基本规则：“在城市道路主干道上高峰期的交通会上升至最大通行能力”，因此，解决城市道路拥挤的关键问题在于考虑高峰期“潜在的需求”，这一需求不仅包括城市道路上的需求，更包括了那些由于交通拥挤而转向其他交通方式的需求，以及因为交通拥挤而放弃旅行的需求。只有让高峰期的出行对造成交通拥挤的私人轿车等其他交通工具不再具有吸引力，才能从根本上解决交通堵塞，避免交通拥挤。