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城镇化必然包括土地城镇化,但决不等同于土地城镇化.新型城镇化是人的城镇化,必须坚持以人为本的原则,将尊重和保障人权作为城镇化的最终目的.以侵犯人权、违反人权为手段的城镇化一定是"伪城镇化".以人为本的城镇化决定了城镇化不能走政府单方主导的道路,必须得有利害关系人的参与即公众参与.公众参与和政府推动是新型城镇化的必由之路.