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统筹城乡发展，是给予农民国民待遇的重大突破党的十六届三中全会以完善中国社会主义市场经济体制为目标，提出了一系列新思路、新观点，特别是全会提出了“五统筹”市场化改革的新要求，指出“要按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，为全面建设小康社会提供强有力的体制保障”。“五统筹”的改革要求体现了全面、协调、可持续发展，改革、发展、稳定紧密结合、相互统一的新的改革思维，反映了我国对社会主义市场经济规律认识的不断深化，完善了中国社会主义市场经济体制的大思路。