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<正>公共财政是在市场经济条件下应运而生的一种国家财政管理模式。我国财政改革的目标是构建与社会主义市场经济相适应的公共财政。公共财政的改革要求完善我国的政府预算体系。公共财政的主旨是满足社会公共需要,其中,社会保障无疑是公共财政的一个重要组成部分。"社会保障"的本质涵义是政府保障。西方国家几百年的公共财政实践已经表明现代政府预算制度对于公共财政有着重要的意义。党的十七大报告提出要"围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设,完善公共财政体系"。