挪用公款罪的实践难题与立法出路

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挪用公款罪在实践适用中存在较多问题,例如认定"归个人使用",应该以行为人主观认定还是依据客观认定存在争议。在"个人利益"问题上,也存在着主观认定还是客观认定的问题。同时也存在着对个人及利益的认定问题。挪用公款罪与贪污罪具有相似之处,同时挪用公款罪也存在向贪污罪转化的情形。在司法实践中应加强对挪用公款罪向贪污罪转化的认定。禁止重复评价要求不能对同一个情节进行两次评价,挪用公款罪的部分内容是否涉及重复评价,有待考量。本罪在适用过程中存在一定完善空间。针对实践之中存在的问题,本文认为,可以取消对三种行为方式的规定,取消挪用时间的限制,挪用公款超过三个月未还的可以认定为贪污,在刑罚上增加罚金刑。
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