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通过梳理国内外非建设用地规划发展实践，将其归纳为生态空间结构型规划、分类控制型规划、城市增长便捷型规划、禁限建区规划、综合空间管制型规划等5种类型，提出非建设用地规划3个转向：规划模式从理想蓝图转向务实操作，规划方法上从单一要素转向多元综合，规划实施从注重形态转向公共政策。结合当前存在的主要问题，最后提出非建设用地规划的研究发展方向。