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政府的活动主要围绕公共政策的制定和执行而展开,政策执行是政策过程的实践环节,是将政策目标转化为政策现实的唯一途径.而目前中国地方政府是公共政策执行的主要力量.近几年来,中国先后出台了一系列房地产调控政策,但均没能达到预期的效果.本文通过对中国房地产调控政策的现状分析,概括出中国地方政府政策执行的困境主要有政策制定者与执行者的利益冲突、政策自身缺陷、政策环境复杂多变三个方面.