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管理工作的健康有效运行，取决于管理工作者与管理体制的积极互动。而管理工作者素质的提升和制度层面的变革则是促成这种积极互动的必要条件。在图书馆工作本身的发展变化日新月异、情况日趋复杂的今天，这种能力建设和制度创新尤为迫切。从制度层面探讨如何开发管理工作者的潜力、提高其工作积极性，对于增进图书馆管理工作的效率，无疑具有一定的现实意义。