人多水少、水资源时空分布不均和经济社会发展与水资源分布严重不协调是我国的基本水情和国情,伴随经济社会的迅猛发展和全球气候的异常,水污染使得水资源紧缺的形势更加严峻,尽快实行合理有效的水资源管理方式是缓解现阶段水问题的迫切需要.本文针对当前最严格水资源管理制度相关理论体系和关键技术问题尚处于探索阶段的问题,介绍了最严格水资源管理制度的提出背景,结合我国当前的基本国情、水情和水利发展趋势,解读了最严格水资源管理制度的基本理念.在深入分析和研究的基础上,系统地构架了最严格水资源管理制度的理论体系框架,阐述了最严格水资源管理制度形成的指导思想,实施的基本原则和科技支撑,"三条红线"与"四项制度",理论方法和最严格水资源管理制度实施的保障措施,并探讨了最严格水资源管理制度在实践中的科技支撑技术建设、“三条红线”之间关系、“三条红线”指标选择和控制指标的分解、强化的保障体系构建的认识等几个关键问题,为最严格水资源管理制度的深入研究和实践提供了参考依据.