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本文对集对分析及其在水资源承载能力评价中的应用进行了介绍。水文水资源问题影响因素众多，复杂多变，存在多种不确定性，系统分析中必须考虑到这些不确定性。集对分析是一种解决水文水资源不确定性问题的新方法。将集对分析的方法应用到淮河流域水资源承载能力评价中，分析得出整个淮河片水资源承载能力已达到Ⅲ级标准，水资源开发利用已接近饱和，应及时采取相应的对策以保证水资源的可持续开发利用。