纳税服务是基于"以纳税人为中心"的理念,促进税务机关职能向服务型、责任型、法治型、廉洁型机关转变的重要内容和基础环节.这种转变是现代市场经济的要求,也是税收工作进入现代文明税收阶段的必由之路.纳税服务历经数年的发展,在理论建设、机构建设、制度建设、信息化建设、队伍建设以及硬件完善等方面都取得了较大的进步.但总的来看,我们认为纳税服务工作的总体层次和水平与当前的形势发展需要还有一定的差距.工作的总体层次和水平与当前的形势发展需要还有一定的差距。主要表现在工作中缺乏创新，在服务意识、服务体制机制、服务内容和手段等方面，还存在亟待深化拓展的问题。核心的问题是在纳税服务理念的认同上，征纳双方一头热一头冷。由于没有从根本上解决纳税人的需求，多数纳税人认为税务机关搞纳税服务不过是税收征、管、查的形式翻新、硬件升级、改头换面而已。针对这一问题，围绕贯彻落实总局领导要求拓宽纳税服务内容的指示精神，对如何构建和谐税收征纳关系，拓展和提升纳税服务的内涵进行了深人研究和反复探索，把满足纳税人“不惹事，不出事”的纳税需求作为拓宽纳税服务内容的突破点，将保障广大纳税人的合法权益，为其提供专业化、集约化、个性化的纳税服务作为落脚点，进行了建立纳税安全服务制度的积极探索。形象地比喻纳税安全服务就是为企业纳税“亮起红绿灯，画上斑马线，系上安全带”，帮助和引导纳税人防范纳税风险。