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伴随我国经济社会的全面发展和深刻转型,公众不再满足于作为行政管理的客体,被动地认可和接受行政机关的决策,而是强烈地要求在行政过程中表达自己的意见、建议,直接参与各项政策的制定、执行和反馈的全过程。服务型政府是对传统行政管理范式的革命性突破。本文在论证公众参与理应成为现代行政制度选择的基础上,对我国的公众参与立法进行了制度检讨,并提出了公众参与立法的框荚扇计以及有效参与的相应保障。