天然橡胶被列为国家重要的战略物资，其生产管理较为精细、对生产技术的要求也较高，将天然橡胶列人农业部门管理在很大程度上促进了天然橡胶种植业的发展。但其生产和科研周期长、投入大、见效慢、生态效益好等林业公益性等特点也被忽视，未能按照林业生产的特点充分利用好国家对林业生产和科研方面等支持政策。有必要从林业生产的特点认识天然橡胶树种植，科学规划、合理布局，用足用好国家林业相关政策及天然橡胶生产基地建设扶持政策，推动天然橡胶产业的健康、可持续发展。提出在“十三五”国家天然橡胶生产基地和生产能力建设规划中，应进一步强调橡胶树的林木特性，结合林业生产周期长、投入成本大、投资效益低等特点科学制定天然橡胶生产规划和支持政策。在天然橡胶种植中，既要看到天然橡胶产业相对于农业产业的劣势，又看到其相对于它林业产业的优势，优化区域布局，调整栽培种植模式和制度。如:区域布局应向优势生产区域的山区集中，发展木材胶乳两用林(以生产木材为主要目的，合理密植、价格高启时才割胶)等。