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目前国家污染物总量控制工作主要通过核定总量目标层层分解方式进行，而对于单个污染源总量排放的监督和管理尚显不足。排污许可证制度，作为污染源总量管理的重要制度，在美国等国家得到广泛应用，对于污染源总量控制和精细化管理起到重要的作用，同时对于推进排污权交易等市场化的总量控制制度有重要意义。因此，有必要尽快建立与我国总量控制工作相适应排污许可证制度。实现污染源浓度控制向总量控制的转变。