招标投标采购方式在20世纪80年代初引入我国,是一种特殊的缔结合同的方式。其严谨、科学的程序和良好的采购效果,得到社会各领域的认可,特别是在政府投资领域,作为一种保障项目质量、节约项目投资和有效防止腐败的手段被强制推行。2000年《中华人民共和国招标投标法》(以下简称《招标投标法》)实施,各相关管理部门根据《招标投标法》和国务院有关规定,对各领域的政府投资项目招标投标实施更加严格的管理,相继出台了众多的政策和管理规定,对推动和引导我国招标投标市场的发展起到了积极的作用。但是我们也看到,现行的有关招标投标的管理规定数量众多,但相互不能衔接,甚至存在冲突和矛盾,不能形成一个全面的管理制度。为此,在十余年的招标投标管理实践基础上,笔者力求从政府投资项目招标投标管理的实践出发,从确立政府投资项目招标管理制度的适用范围,规范各方当事人的权利义务等方面对整个管理制度进行阐述,并着重提出其中的关键管理环节,试图通过研究,总结出一套符合我国政府投资管理实践、行之有效的管理制度,以推动我国招标投标事业更进一步的发展。