【摘 要】
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环境调控是对人与环境相互作用所进行的调控,其目标是实现人与环境的和谐发展。人口是环境调控的首要因素,其发展具有战略性、前瞻性和不确定性三个基本特性。当前,我国正处于社
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环境调控是对人与环境相互作用所进行的调控,其目标是实现人与环境的和谐发展。人口是环境调控的首要因素,其发展具有战略性、前瞻性和不确定性三个基本特性。当前,我国正处于社会转型时期,合理定位远期人口规模、科学调控人口发展战略,是有效进行环境调控的首要任务。本研究以“五律协同”为准则、社会和谐发展为目标,探讨21世纪中国人口-环境调控战略。
首先,基于世界人口发展历史,运用五律解析的方法将支配人口发展的五类规律的作用效果初步概括为:自然约束、技术促进、经济平衡、社会引导和环境制约,初步建立人口-环境调控的理论基础。
其次,基于中国人口现状及发展特征、在现行人口政策不变的设定下,根据总和生育率的5种不同估计,对本世纪人口发展趋势进行多方案情景分析。结果显示,中国人口发展的关键时刻即将来临,主要表现为“人口总量剧变”和“人口结构恶化”两个方面:第一,中国人口总量高峰将在2015~2025年间到来,高峰值介于13.3~14.5亿之间;第二,老龄化将日趋严重,本世纪中叶以后,65岁及以上人口比例将徘徊在20%~30%左右,负担系数将升至62%~70%左右。根据世界各国人口发展经验,研究认为,人口照此发展将偏离“五律协同”的目标,必须进行战略调控。
第三,基于“五律协同”原理,提出人口调控的基本原则是“总量适宜、结构科学、变化宜缓”。依据这一原则,研究设定了6种调控情景,分别对应于在2011年、2016年、2021年、2026年、2031年和2036年开始进行人口政策调整,使得总和生育率提升并稳定于更替水平(TFR=2.1)。根据“五律协同”原理对六个调控情景的分析表明,2021年开始进行人口政策调整的方案,具有较高的五律协同度。该方案展现的人口发展前景为:人口总量将在2020年前后达到13.6亿左右的峰值,到本世纪末人口基本稳定在10亿左右;城市人口数量峰值在2040年前后出现,介于9~10亿之间,随后逐渐回落稳定在7.5~8亿左右;劳动人口数量在2010年达到峰值,其后逐步下降,2050年后稳定在6.5亿左右。
最后,针对上述调控情景,结合国内外有关人口政策及其制定、修改、完善和实施的经验,立足国内实际提出了关于中国人口总量、结构、分布及素质调控的相关建议。
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