产能过剩问题已经逐渐成为制约我国经济发展,阻碍我国企业转型升级的重要因素之一。自2006年起,国家针对化解产能过剩频频出台了一系列政策,这些政策多数集中在对于工业特定行业的调控上。本文通过对国内外产能过剩相关文献的调查与研究,将现有研究中提到的产能过剩的一般形成机理进行了梳理和分析,并结合中国工业行业产能过剩的特点,创新性的提出了“技术性产能过剩”这一全新概念。接着,选取了数据包络分析法对中国35个工业行业2000-2014年的产能利用率进行了测度,并创新性的在测度过程中加入了能源投入等变量,使得测度结果更趋向于中国工业行业的真实情况。在此测度基础上,根据所得的产能利用率,针对各行业大类及产能过剩较为严重的行业进行了产能过剩情况的对比分析。最后,结合前文理论分析和现状分析,本文使用面板数据模型对产能过剩的相关影响因素进行了实证分析。本文通过研究发现,我国工业行业产能过剩程度普遍较为严重,且行业产能过剩程度与行业技术水平特征存在着明显关联。较低的行业技术水平通过影响企业进入壁垒、供给效率、供给结构、企业退出、产品出口等五个方面加快产能过剩的形成并阻碍产能过剩的化解,导致了中国工业行业中“技术性产能过剩”的产生。此外,本文还通过实证研究验证了行业竞争程度、投资比重、出口能力以及资本密集度等其他因素对于产能过剩的影响。在以上发现的基础上,针对性的提出了包括增强企业自主创新能力、坚持“引进来”与“走出去”双向纵深发展、有效发挥政府市场调控作用、进行产能过剩分类治理等一系列相应的政策建议。