近年来,随着我国参与经济全球化进程不断深入,海洋科技水平突飞猛进,航运、旅游、资源开发等海洋活动日益繁荣,有力地推动了国民经济的高速增长和人民生活水平的提高,也为人类文明进步拓展了更为广阔的空间。然而,与此伴生的大量海洋生态环境损害不仅造成各类直接经济损失,而且还对海洋生态环境造成了长期的、系统性的破坏。海洋生态环境是属于全民所有的珍贵的公有财产,对海洋生态环境所遭受的损害,国家理应代表全民向责任者索赔,以维护人民的利益。目前,根据《海洋环境保护法》《民事诉讼法》等法律规定,我国确立了由多个不同国家索赔主体分别承担不同领域国家索赔职责的基本制度,而检察机关以原告身份提起的海洋环境民事公益诉讼作为前者的补充,实质上也行使了国家索赔的职能。在过去长期的实践中,现行分散式的海洋生态环境损害国家索赔主体发挥了一定的作用,为维护国家利益和海洋环境作出了重要贡献,但同样暴露出职权不清、效率低下、专业性不强等问题,影响了我国海洋生态环境损害国家索赔工作的整体效果。因此,以2018年启动的全国性机构改革为契机,以新成立的各级生态环境行政主管部门和自然资源行政主管部门为核心,对海洋生态环境损害国家索赔的主体进行适当的整合与统一,提高国家索赔工作效率已成为当务之急。除引言和结论外,本文正文主要分为四部分。第一部分为基本概念界定,解释说明海洋生态环境损害、海洋生态环境损害的国家索赔、海洋生态环境损害国家索赔主体等基本概念,为下文论述海洋生态环境损害国家索赔主体的有关问题奠定基础。第二部分是对我国现行的海洋生态环境损害国家索赔主体的现状介绍和问题分析,具体介绍了我国海洋生态环境损害国家索赔主体的法律依据、机构设置、职权划分、实际案例等。第三部分为比较法分析,主要是对美国和我国台湾地区的索赔主体理论与制度进行研究,并具体分析其实际案例,归纳可供我国借鉴之处。第四部分是在分析我国有关问题和借鉴其他国家和地区经验的基础上,对改进和完善我国海洋生态环境损害国家索赔主体提出具体建议:一是明确以地市级以上各级生态环境行政主管部门和自然资源行政主管部门为统一的国家索赔主体,并明确上下级国家索赔主体之间的职权划分;二是构建以集中统一的海洋生态环境损害国家索赔体制;三是改革调整检察机关在国家索赔中的法律地位和职权;四是完善相关的法律法规,为完善国家索赔主体提供有力的法制保障。希望本文研究成果有助于节约我国行政和司法资源、提高海洋生态环境损害国家索赔的工作效率,促使国家索赔工作更好地维护国家和人民利益,更有力地保护海洋生态环境。