社区共治视角下物业管理优化研究

来源 :中共湖北省委党校 | 被引量 : 3次 | 上传用户:stacy_sj
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党的十九大提出“加强和创新社会治理,打造共建共治共享的社会治理格局”。社区,不仅是居民居住生活的基本单元,也是城市日常性服务和管理的基础单元,是社会治理中服务群众、落实群众美好生活期待的“最后一公里”。近些年来,我国物业服务行业的快速发展,融入社区共治的程度也越来越高,实践表明,物业管理是基层党建引领基层社会治理的有益尝试,其在价值引领、资源整合、行动协调等方面发挥了重要作用,已成为社区治理乃至城市治理不可或缺的一部分。但伴随着物业管理融入城市社区共治进程的加快和深入,也出现了一些问题,例如以物业服务为基础的社会治理架构有待完善、物业管理主体参与的“冷热不均”、管理理念和制度措施不能完全适应现阶段公众要求和社会治理需求、运营模式重形式轻实效等多重困境。这些暴露的诸多问题表明当前物业管理的发展运营与理想化的目标尚有差距,需要按照党的十九届四中全会精神,从完善城市治理体系和治理能力的角度进行改革完善与制度设计,以期破解现实难题。本文以“社区共治视角下物业管理优化研究”为主题,以物业管理的职能定位为落脚点,基于我国物业管理融入社区共治过程中的现状成效,深入剖析当前我国物业管理的现实困境,并从物业管理主体、相关法律法规、物业管理融入社区共治实践三个角度去分析影响物业未来发展的短板和不足。旨在将这些问题成因进行系统分析,试图为学界归纳出完善物业管理的理论、方法、实施路径提供一些思路,也试图为物业管理实践提供一些行之有效的合理化建议。本文采取理论联系实际的研究方法进行研究,在归纳总结现有理论和方法的基础上,结合我国城市社区物业管理的现状,就如何更好地融入社区共治乃至城市治理进行研究。本文采取的研究思路是:首先,明确了社区、社区共治、物业管理的理论基础和方法,并对现有关于社区共治、社区物业、物业管理优化的文献进行综合分析和研究,运用公共产品理论、后新公共管理理论总结了物业管理的属性特征、职能定位,并论证了物业管理融入社区共治中的必要性;随后,进一步分析了当前物业管理融入社区共治过程中的所处现状和面临困境,在此基础上,运用公共产品理论、利益相关者理论,从物业管理主体、相关法律法规、物业管理融入社区共治实践三个视角进行原因剖析,揭示物业管理实践需要改进和创新的部分;最后,运用“全周期管理”理论思路,借鉴百步亭社区物业管理创新模式经验,对进一步完善社区物业管理的宏观优化路径和具体改进建议分别进行了探索和阐述。本文的研究结论是,社区共治过程中物业管理工作的优化路径包括:坚持党的建设引领,创新协同共治的工作机制;坚持以人民为中心,提升物业服务效率和效益;顺应技术更新大势,实现管理手段的全面升级;完善现有法律法规,规范和调控物业管理行为;深入基层发动群众,夯实群防群治的工作基础;更加注重系统治理,建立集成化治理信息系统。并提出完善物业管理工作的具体改进建议:坚持依法治理,法律法规无漏洞;坚持综合治理,政府监管不缺位;坚持系统治理,着眼改革除弊端;加强内外监督,自治观念需培育;落实工作细节,运营模式再升级。
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