我国村民自治资源研究——以皖北D村为例

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20世纪70年代以来,伴随着家庭联产承包责任制的推行和人民公社的撤消,村民自治开始在中国产生和发展。村民自治促进了中国农村政治、经济、文化的发展,农民民主意识、参与意识的提高。不过,村民自治也带来了问题,这些问题在不同村庄的表现相当不同,抽象地讨论村民自治的好和坏,功与过,是不能解决问题的,必须深入到村庄内部来看村民自治这一自上而下安排下来的制度,讨论村民自治制度与村庄的对接过程,与村庄政治资源,与村庄集体经济状况,与村民的面子、宗族观念,乃至于与村民的性格和村民与村民之间的相互联系状况的相关性,从而理解村民自治的实践过程,看到制度背后的社会基础。本文以皖北D村为例,从历史资源入手,重点阐释内部、外部的政治资源、经济资源以及社会资源,从国家权力——社会权利结构出发,把对村治资源的研究纳入到村民自治的框架中,纳入到国家的现代化发展进程中,建构出一种充分利用、整合乡村资源、调动村民自治意识、推进基层民主发展的乡村治理模式,并寻找解决村民自治权与行政权的冲突的办法,揭示基层民主推进的真实逻辑,推进乡村的建设。 本文的导论部分对选题的缘起、目的、意义以及研究方法作了简要说明,并对文中涉及的一些重要的概念进行了界定。正文第一章从时间的逻辑上描述D村村治的历史发展轨迹来表述这样一个观点:村民自治的天然属性是民治而不是官治,是各村村民因地制宜和内在需求的多样化治理,而不是依据统一的国家意志的单一的行政化治理。第二章是对D村村民自治过程中政治资源分析。通过“制度资源”、“组织资源”两方面分析了村民自治运行的文本制度土壤和组织结构环境,认识到要充分利用村民自治中的政治资源就必须理顺相互间的关系。第三章主要是探讨D村村民自治过程中的村集体经济与村民自治的关联程度,探讨新贵参政对村民自治的影响。第四章从“社会交往功能的互助性”、“村庄精英”、“D村的门房”角度来阐释村民自治的发展相当程度需要开发社会资源。 通过对自治资源的深入研究,充分挖掘自治资源,发挥其作用,为基层民主进一步发展提供强大的支撑,来推动村民自治制度的不断完善。中国农村目前已初步实现了农村的基层民主,走出了自己的道路,建立了自己制度基础和思想基础,其发展开始向深层次运行,并逐步影响到了中国政治生活的其他方面,中国农村基层民主要走的路还很长。
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