地方政府或有债务是财政风险的核心内容之一,是基于某些特定事件的发生而带来的政府支出责任。从本质上讲,它本身并不是“债务”,而只是可能的债务,具有隐匿性和不确定性。地方政府或有债务的总量难以把握和财政风险难以预计,对我国地方财政的稳健运行和区域经济的健康可持续发展构成了潜在的威胁。本文首先从界定地方政府或有债务和财政风险入手,对我国地方政府或有债务风险的成因与效应进行了深入的理论分析,在借鉴西方发达国家地方政府债务管理理论和实践的基础上,按照地方政府或有债务管理的内在逻辑顺序,从三个方面提出了当前我国地方政府或有债务风险防范的建议对策:一是构建完善的地方政府公共服务职能框架;二是建立合理、科学的地方政府投融资制度;三是建立防范和化解地方政府或有债务风险的管理系统。