中国是农业人口大国,“三农”问题关系到国家的兴衰成败。“三农”问题是最值得关注的问题之一。解决农民就业,增加农民收入是解决“三农”问题的重要内容。经过改革开放30年的发展,中国的经济得到了长足的发展,经济总量由世界第十跃居世界第四。中国城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入扣除物价因素分别增长了6倍以上;人民生活从以“吃穿”为重点转向以“住行”为重点的多层次消费。但是相对来说,农村经济发展还很缓慢,农业现代化水平还不高,很多地方农业经济仍然是“靠天吃饭”;城乡收入差距进一步扩大;农民生活水平有待进一步提高。在新形势下,如何发展农村经济,提高农民生活水平,是各级政府面临着的问题.。平南县是广西东南部的一个发展中农业大县,平南县农民经济发展对于全国发展中地区的农村经济发展具体借鉴意义。　　 对于民工经济,许多专家学者已经进行深入的卓有成效的研究,取得了丰硕成果:他们对民工经济的起因、历史、作用:民工与城市的融入、非营利组织与民工经济等许多领域作用研究。但许多研究都是面上的研究或理论研究,没有针对一个地方的具体情况来谈民工经济的发展。　　 本文运用战略管理学、公共管理学理论,以对比的方法、以现实为基础进行论述。文章主要是实证分析而不是理论研究。文章在论述中采用了战略管理中的SWOT的战略分析模型,但文章并没有将每种战略进行组合情况进行分析,而直接以OT最佳战略为基准展开描述。　　 文章分析平南县发展民工经济所面临的外部机遇与挑战,分析平南县内部的优势与不足。平南县发展民工经济的外部机遇包括全国有安定团结的政治局面、国家重视和支持民工经济、全国性和区域性的经济发展势头良好、各行业的蓬勃发展:平南县发展民工经济面临的外部挑战包括全国各地农村剩余劳动力进行转移农村剩余劳动力供过于求、先进技术的采用,劳动力需求量减少、许多产业对劳动力的素质要求提高、劳动力市场发育不完善,信息不通畅。平南县发展民工经济面临的内部优势包括平南县农村剩余劳动力丰富、民工经济发展积累了一定的基础、平南县政府与主要劳务输入地交往友好、农村劳动力素质较高、平南县地理环境优越等;平南县发展民工经济面临的内部不足包括发展民工经济还没有得到足够的重视、农村劳动力技能水平普遍不高、劳务信息不畅通,组织化程度不高、经费投入不足、相关部门缺乏有效的沟通协作等。同时列举了四川省、贵州省、重庆市发展民工经济的成功经验。　　 在战略分析的基础上提出本文对平南县经济发展提出了建议。一是高度重视民工经济,把它放在经济发展的突出位置。二是采取积极措施,使民工经济又快又好的发展,包括加强领导,建立和完善各项工作机制;加大教育力度,提高农民综合素质,增强市场竞争力;采取有力措施,保护农民工的合法权益;发展有平南特色的文化,造就劳务品牌。三是鼓励民工回乡创业,壮大民工经济。四是招商引资,就近解决农村剩余劳动力的就业问题。五是充分利用社会资源,发挥非营利组织的作用。六是着力解决当前发展民工经济的问题,包括要开展深入的调查研究工作;积极做好宣传工作;解决农民工最关心的、最急切解决的问题;树立典型,表彰先进;落实民工经济专项资金,建立长效机制等。　　 论文的不足方面。本文重在从转移农村剩余劳动力,发展民工经济,增加农民收入的这方面来论述,未能完整地描述农民增收的所有途径。另外,民工经济的发展,不仅仅是经济的问题,它还涉及许多社会问题和政治问题,它与一个国家的制度和方针政策是紧密相关的,而本文很少涉及到这些问题。但总的说来,县一级政府,或者说经济欠发达的地区发展民工经济不仅是可行的,而且是有重要意义的。