“放管服”视野下的内蒙古税务系统运行和征管问题研究

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2018年3月13日,十三届全国人大一次会议上,国务院机构改革方案明确指出:“改革国税地税征管体制,将省级和省级以下国税地税机构合并,国税地税机构合并后,实行以国家税务总局为主与省(区、市)人民政府双重领导管理体制”。国地税合并的大背景下,国家继续推动“放管服”改革,优化政府职能,不断优化税收营商环境,助力经济高质量发展。本文以公共管理学、组织行为学、宏观经济学等相关知识为基础,以内蒙古自治区税务系统为案例进行深入分析研究。论文首先对内蒙古自治区国地税合并后新机构持续推行“放管服”改革的现状进行了分析;其次,对内蒙古税务系统“放管服”改革中存在的问题进行了梳理,这些问题有来自税务系统内部的也有在对纳税人进行管理过程中出现的,税务系统内部的问题主要表现在:一是税种管理融合度较低;二是内部应用软件杂乱;三是简政放权后管理难度较大;四是人员素质较低。纳税人管理方面存在的问题:一是网络办税效果不明显,二是大数据未能充分利用;三是违法案件时有发生;四是纳税人对新政策认可度较低。再次,论文对上述问题原因进行分析研究;最后,借鉴其他国家和我国发达城市的具体做法,为内蒙古税务系统改革中出现的问题总结出值得借鉴的地方,有推动各税种政策统一、继续优化网络办税、充分利用税收大数据、防范税收违法案件。希望本文的研究能为国地税合并后的新机构更好推行“放管服”改革提供有益的借鉴。
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