我国是农业大国,农村人口占全国总人口的比例达到58.24%。2004年,全国农村人口平均受教育年限为7.6年,相当于美国20世纪初的水平。因此,大力发展农村教育对于提高我国农村人口文化素质与促进社会主义新农村建设具有十分重要的意义。我国农村村级小学,无论是学校数量还是学生数量,都在农村教育中占有绝对大的比例。由于国家实行城乡二元教育制度,村级小学教育长期被边缘化,至于村级小学教师队伍,更是问题重重,亟待研究解决。然而,学术界对我国农村村级小学教师队伍问题研究还不够重视,缺乏这方面系统的研究成果,尤其缺乏从社会经济发展、教育制度和村级小学内部等角度对村级小学教师问题的研究,严重制约了村级小学教师队伍的健康发展和农村义务教育质量的提高。本文通过比较全面的文献研究、深入的调查研究及相关理论分析,总结了我国村级小学教师队伍现存的问题,并从社会经济、城乡二元教育制度以及村级小学教育发展滞后等方面探讨了我国村级小学教师问题的成因。在此基础上,借鉴国内外的经验与教训,根据我国村级小学的实际情况,提出了解决我国村级小学教师问题的理论观点和对策建议。全文除绪论外共分三个部分:绪论首先概述了本文研究的问题和调研对象,并对研究中涉及的相关概念进行了界定;其次明确了本文的研究目的、实践及理论意义,并通过文献综述探讨了已有研究的不足和本研究的创新点;最后,阐述了本文的研究思路和研究方法。第一部分,在问卷调查和实地访谈的基础上,对我国村级小学教师队伍问题进行了剖析。认为当前我国村级小学教师队伍存在以下主要问题:一是村级小学教师工作和生活环境差,教学设施设备不足,教师精神生活贫乏;二是村级小学教师队伍编制和结构不合理,数量不足,素质有待提高;三是村级小学教师管理制度不完善,存在惩罚性安置现象,教师待遇边缘化,教师强出弱进,流失严重;四是村级小学代课教师数量多、年龄偏高、女性比例大,待遇低、思想不稳定。第二部分,通过对我国社会、经济、教育制度以及村级小学教育内部因素的剖析,分析了产生我国村级小学教师队伍现存问题的原因。第一,社会原因。我国城乡社会、经济二元结构导致乡村知识分子被边缘化,远离城乡社会生活的中心,其生活和工作环境状况落后于城市知识分子。第二,制度原因。我国长期实行的城乡二元教育制度形成了“城市教育国家办,农村教育农民办”的制度安排以及各级政府在村级小学教育经费投入中的“责任转嫁”和“责任缺失”,导致国家在村级小学教育的经费投入严重不足。第三,内部原因。村级小学自主性丧失,办学思路不明确,管理不规范,干部队伍素质不高,自主管理能力较弱以及部分村级小学教师自我认同感不高,消极应付教育教学,导致村级小学教育严重滞后于教育发展平均水平。第三部分,提出加强我国村级小学教师队伍建设的理论观点和对策建议。第一,我国村级小学教师队伍建设应遵循的原则:优先发展原则、城乡均衡原则、结构优化原则、需求预测原则、理性交流原则、自主性原则、专业化原则。第二,加强我国村级小学教师队伍建设的对策:建立教育城乡统筹制度,重视村级小学教育基础性地位;建立教育预警机制,改革教师编制管理,优化村级小学教师队伍结构;完善教师聘任制度,妥善解决村级小学代课教师问题;设立区域教师学习与教研中心,提高村级小学教师素质。