公共文化服务体系建设重心在基层、着力点在基层。县级是我国经济发展和社会治理的重要基础，县级政府是国家公共文化服务体系城乡统筹的结合部，承上启下的关键环节，涵盖县（区）、乡镇（街道）、村（社区）。县级公共文化服务体系是公共文化建设的基础和重要组成部分，是实现文化建设面向农村、面向基层的关键环节。本文以嵩明县为例，通过对当前县级公共文化服务体系建设的研究，寻求解决嵩明县公共文化供给主体单一、公共文化投入规模小、公共基础设施还相对薄弱、基层公共文化建设的法律法规政策还不健全、公民缺乏主动参与意识、公共文化服务意识缺失、专业性文化人才匮乏等现实困境的策略分析。同时通过实证研究，从理论上提出县级基层政府构建的公共文化服务体系的基本框架，对县级公共文化服务体系建设的有效模式进行一些探索和研究，提升地方政府的公共文化服务能力，使文化建设工作更加符合发展的要求，更好地向广大人民群众提供系统性、制度性、公平性、可持续性的公共文化服务。