内蒙古“三少民族”地区人力资本、就业结构与产业结构关系研究

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内蒙古“三少民族”是内蒙古的主体少数民族。自治区成立以来,国家及少数民族地区根据民族特点和地域发展水平制定了促进少数民族地区团结和发展地方教育、医疗、住房、就业、社会保障等方面进步的民族政策,政策实施都有一定的成效,也促使少数民族地区经济迅猛发展。政策实施后,“三少民族”地区的就业情况、人力资本发展状况还有产业结构发展水平发生了较大变化,并且相互影响,相互作用。因此了解“三少民族”地区的人力资本、就业结构和产业结构的演进趋势以及彼此间的相互作用关系,对三个地区人力资本与物质资本的有效结合,促进就业结构与产业结构合理化发展,经济增长水平平稳化和可持续化发展具有重大的意义。本文以1993-2012年内蒙古“三少民族”地区的人力资本、就业结构及产业结构为研究对象,运用理论分析、比较分析、计量分析等研究方法,在理论综述的基础上,对三个地区的人力资本、就业结构和产业结构的演进规律分别作了测算和分析,运用VAR模型对三者的动态关系进行讨论和研究,研究结果显示:(1)莫旗第二、三产业就业人员的增加促进了产业结构的发展,第一产业就业人员抑制了产业结构水平的提升,这种抑制作用相对来说高于促进作用,因此产业结构水平较低;人力资本通过长期累积对产业结构的发展有促进作用,但是作用偏小,产业结构升级对人力资本水平的提高和一、二、三产就业人员的增加也有较大影响。(2)鄂伦春旗第二、三产业就业人员的增加对产业结构水平的提升有促进作用,其中第二产业就业人员的促进作用显著,第一产业就业人员的增加抑制产业结构的发展;人力资本通过长期累积推动了产业结构水平的提升;人力资本水平的提高促进了第二产业就业人员的增加,同样,第二产业就业人员的增加也会促进人力资本水平提高。(3)鄂温克旗第一、二、三产业就业人员的增长对产业结构水平的提高有促进作用,其中二产就业人员的促进作用最大,其次是第三产业,第一产业就业人员对产业结构水平的影响很小,因此鄂温克旗的产业结构水平相比其他两个地区较高;虽然该地区的人力资本水平较高,但人力资本对产业结构水平影响偏小;人力资本水平的提高促进了第二产业就业人员的增加,同样,第二产业就业人员的增加也会促进人力资本水平的提高。最后针对以上研究结果所反映的问题,我们提出了提高人力资本质量、调整就业结构、优化产业结构的政策建议。
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