电子产品生产者延伸责任政策决策目标比较研究

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电子废弃物回收关系到资源和环境两大主题,是世界各国关注的焦点。生产者延伸责任政策作为一项促进电子废弃物环保回收的新型政策,已在一些发达国家施行。我国政府也十分重视生产企业在回收中的地位与作用,鼓励生产者积极承担其延伸责任,但就如何有效制定高效的生产者延伸责任政策,如政策决策目标的选择等,尚缺乏研究。本文从我国电子废弃物回收的现实背景出发,研究电子产品生产者延伸责任政策的决策目标对政策决策及政策效果的影响。本文首先从政策内涵及应用、回收系统结构、回收模式、政策工具及政策决策目标等方面梳理了国内外电子废弃物生产者延伸责任政策的相关文献,作为后文分析的理论基础;其次,构建了包含生产者、非正规回收者、消费者及政府的三阶段动态博弈模型,从政府角度,研究了环保回收率最大化决策目标下回收政策的决策及其效果;然后,将之与社会福利最大化决策目标下的决策及效果相比较,分析这两种决策目标对政策决策及政策效果的影响,并通过算例直观展示上述结果;最后,对以上研究结果加以总结,得到最终结论。研究发现:(1)两种决策目标下,在无政策时生产者不参与回收的情形里,都不存在可被生产者接受的最优回收政策,在无政策时生产者参与回收的情形里,都存在可被接受的最优回收政策,且该决策受消费者对电子废弃物残值的最大估计、两类回收者单位电子废弃物处理利润、甚至政策本身等因素及其相互关系的影响,其中一些情形中,社会福利最大化下的决策还需考虑非正规回收的环境成本;(2)存在最优回收政策时,包括以下三种情形:两种决策目标无差异;环保回收率相同时,社会福利最大化下的社会福利内部结构及其总额都更优;环保回收率最大化能更充分地发挥生产者的回收能力,能取得更大的环保回收率。因此,政府在制定政策时,应综合考虑各方因素,选择适宜的决策目标,才能制定出高效的EPR政策。本文结论可作为相关研究的参考,也可为政府制定生产者延伸责任政策提供一定的理论支持及决策建议。
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